2010年,我局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》(简称《条例》),按照工业和信息化部和安徽省委、省政府有关要求,以科学发展观为指导,切实加强组织领导,完善工作机制,拓展公开内容,创新公开形式,规范权力监督,将政府信息公开工作不断引向深入。 一、概述 我局以门户网站和政府信息公开网为主要载体,主动公开相关政府信息,政府信息公开工作运行正常,我局政务公开工作有序推进。 (一)强化组织领导。局党组高度重视政务公开,将推进政务公开作为廉政建设、效能建设、政风行风建设的重要内容进行部署,纳入年度重点工作予以推进,真正做到政务公开和业务工作同部署、同落实。成立由分管领导任组长、机关各处室主要负责人为成员的政务公开工作领导小组,负责领导和协调局政府信息公开工作。领导小组下设办公室,具体负责政务公开工作的组织、领导、统筹和监督。明确办公室一名同志为全局政务公开工作业务主管人员,每个处室都明确了一位处室信息员,专门负责收集、整理和发布政府信息,形成职责分明、分工合理、各负其责、齐抓共管的工作局面,初步形成“谁主管谁负责,一级抓一级”的政府信息公开工作体系。根据省政务公开办要求,成立信息公开指南和目录编制工作小组,编制我局信息公开指南和目录,使用“安徽省信息公开系统软件”及时发布、更新信息,向社会公开电信监管政策法规、行政许可、行政审批、行业发展、执法监督以及重大工作进展等重要事项。 (二)完善制度体系。为促进政府信息公开工作的制度化、规范化、法制化,我局从建章立制、强化职责入手,制定了“公开指南”、“信息公开目录”、“信息发布协调工作规范”、“新闻宣传及信息报送工作管理暂行规定”、“信息公开指南和信息公开目录编制工作方案”、“政务公开审核制度”、“信息公开保密审查制度”、“政务公开手册”等规章制度,规范了政务工作的内容、途径和形式,明确了信息公开的目标、任务和工作机制,真正做到责任、任务、措施三落实。根据省政务公开办皖政务秘〔2010〕6号文件要求,梳理相关制度,更新基本信息,编制职权目录,绘制职权流程图,并通过政府信息公开网向社会公布。制定《安徽省基础电信运营企业社会公共信息公开实施方案》,要求省内各基础电信运营企业从九个方面将公共信息在一定范围内或向社会全面公开,切实为人民群众服务。 (三)重视宣传和交流。政务公开工作是一项政治性、政策性、实践性都很强的工作,我局高度重视《条例》的宣传和贯彻,今年以来,在局务会、局政务信息公开领导小组及其办公室会议上多次学习贯彻《条例》,增强推进政府信息公开的紧迫感与责任感。将学习《条例》等内容与机关效能建设,与“五五”普法宣传紧密结合,重点宣传《条例》、推进政府信息公开的基本情况和成效。切实加大教育培训力度,普及知识、增强意识,着力调动工作积极性,增强工作主动性,营造人人关注信息公开工作、人人配合信息公开工作的浓厚氛围。注重交流学习,积极参加全省政务公开工作会议、省政府第三次廉政工作会议、全省依法行政工作会议等。 (四)丰富公开形式。充分发挥局门户网站和政府信息公开网站第一平台的作用,进一步丰富政府网站、宣传栏(屏)、内部刊物和行业信息、新闻媒体等公开方式,形成多层次、全方位的公开途径。局门户网站和政府信息公开网站是政府信息公开的主渠道,科学确立政务公开信息架构,突出政务公开、网上办事、公众参与三大功能,实现“工作目标明确,责任主体明确,完成时限明确”的目标。拓展新渠道,将电子显示屏和传统宣传栏相结合,实时更新内容,方便来访群众查询。发挥《安徽通信业》、《安徽省通信行业信息》等内部刊物作用,及时发布行业相关信息,并发送部、省相关部门。建立新闻媒体合作机制和重大新闻通报机制,及时向社会报道我省通信行业及我局相关信息。 (五)开展政府信息公开“制度执行年”活动。根据《关于开展政府信息公开“制度执行年”活动的通知》(皖政务办〔2010〕2号)要求,我局扎实开展政府信息公开“制度执行年”活动。局党组高度重视,组织传达学习相关文件,统一思想和行动;成立局政府信息公开“制度执行年”活动领导小组及办公室,形成了党组主要负责同志亲自抓、办公室直接抓、各处室各单位具体抓,一级抓一级、层层抓落实的工作机制;制定了《省通信管理局开展政府信息公开“制度执行年”活动实施方案》,明确活动总体要求、主要内容、实施步骤和工作要求,确保活动扎实有序推进;在政务公开网上开辟“制度执行年”专题板块,严格制度梳理、制度完善、制度落实、制度评价四个步骤,将“制度执行年”落到实处;向省政务公开办报送我局“制度执行年”活动工作报告,总结我局今年以来相关工作。 二、政府信息公开情况 2010年,按照《条例》规定,按照“公开是原则,不公开是例外”要求,我局公开各类政府信息162条。 (一)主动公开政府信息的情况。我局对政府信息公开系统进行升级优化,将政府信息公开目录整合为11大类: 1. 安徽省通信管理局简介。 2. 局领导成员及其工作分工。 3. 局内设机构及其主要职能。 4. 有关行政法规、规章和规范性文件。 5. 安徽省通信行业发展规划及行业统计信息。 6. 行政事业性收费的项目、依据及标准。 7. 行政执法、行政许可等行政行为的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况。 8. 安徽省通信行业安全生产的监督检查情况。 9. 政府信息公开制度。 10. 政务公开工作情况报告。 11.“制度执行年”活动。 (二)依申请公开政府信息情况。 1. 申请情况。共受理政府信息公开申请15件,其中通过网上提交申请表方式提出的政府信息公开请求8件,书面提出请求7件。 2. 申请处理情况。全部按《条例》规定按时答复,其中同意公开的12件,申请内容不明确的3件。 (三)复议、诉讼和申诉情况。 2010年,未发生针对我局关有关政府信息公开事务的行政复议、行政诉讼案和行政申诉案。 三、下一步工作打算 一是进一步提高对政务公开工作的认识,把它作为促进决策民主、推动作风转变、提高行政效率、规范行政行为、营造电信行业发展良好环境的大事来抓紧抓好。 二是切实加大主动公开力度,坚持把主动公开作为政府信息公开的主渠道,完善信息更新维护、保密审查、发布协调、虚假或不完整信息澄清等具体工作流程,确保应当公开的政府信息及时、准确公开;积极妥善处理依申请公开,强化依申请公开工作意识,准确把握依申请公开处理原则,完善受理、审查和答复程序,规范处理政府信息公开申请。 三是严格政府信息公开前的保密审查,做到责任分解、层层把关,既要防止借口保密而出现该公开的事项不公开或不及时、不全面公开等情况,也要防止片面强调公开而发生失泄密。 四是强化监督检查,将信息公开工作目标任务完成情况纳入考评范围,着力构建一套工作有部署、责任有分工、实施有检查、年终有考核、违规有追究的工作机制。